НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ЕВРОСОЮЗА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Недавно Европейская комиссия приняла новую Стратегию Евросоюза по биоразнообразию на 2030 год (23 стр.) и соответствующий План действий (4 стр.) - всеобъемлющий, амбициозный, долгосрочный план по сохранению природы и восстановлению (обращению вспять деградации) экосистем.

https://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/strategy/index_en.htm

Это - важный шаг на пути к восстановлению биоразнообразия Европы. Что касается млекопитающих, то необходимы конкретная политика и действия, чтобы остановить сокращение популяций, которое происходит в Европе. Да, некоторые виды преуспевают. Волк, медведь, рысь и шакал расширяют свое присутствие в Европе. Численность остающихся на зимовку летучих мышей увеличивается. Целевые природоохранные мероприятия помогли выдре, бобру, барсуку, зубру, дикой кошке и иберийской рыси реколонизировать свои былые ареалы. Тем не менее, в Европе под угрозой находится почти каждый шестой (15%) вид млекопитающих, как наземных, так и морских, и еще 9% находятся под угрозой исчезновения, главным образом из-за деятельности человека. У более четверти (27%) европейских млекопитающих численность популяций сокращается. Еще 32% видов стабильны, а 33% имеют неясные популяционные тренды. Только у 8% видов млекопитающих численность популяций увеличивается. В ЕС только 14 из 100 (14%) видов наземных млекопитающих и ни один из 41 (0%) вида морских млекопитающих, охраняемых в соответствии с Директивой ЕС по сохранению среды обитания, не находятся в благополучном состоянии в пределах всего их ареала. На самом деле, для 35% наземных и 95% (!) видов морских млекопитающих природоохранный статус в пределах всего ЕС неизвестен (данные 2018 года).

Европейская сеть по сохранению млекопитающих (European Mammal Conservation Network) приветствует новую Стратегию ЕС и План действий по сохранению биоразнообразия. Мы особенно рады, что Еврокомиссия признает, что для защиты и восстановления природы потребуется нечто большее, чем просто регулирование. Несмотря на прочную правовую базу – а это директивы ЕС по птицам и по среде обитания – утрата биоразнообразия в Европе продолжается. Важным в новой Стратегии ЕС в области биоразнообразия является то, что основное внимание уделяется защите среды обитания и ее восстановлению (ресторации). Создание процветающих популяций видов невозможно без сохранения, а в некоторых случаях и восстановления их естественной среды обитания. Но это должно происходить не только в строго охраняемых районах. Многие виды млекопитающих живут в тех же районах, что и люди. Помните о том, что летучие мыши имеют места для ночевки и размножения в зданиях, или о тех видах, что зависят от мозаики сельхозугодий, небольших лесов, живых изгородей и водоемов в традиционном агроландшафте. Чтобы защитить эти виды от вымирания, мы, люди, должны научиться жить с этими видами в гармонии. Мы должны научиться делить с ними пространство. Это возможно. Во многих странах специалисты по млекопитающим знают, как это сделать. Они предлагают конкретные меры, которые могут быть приняты, чтобы изолировать ваш дом и в то же время сохранить летучих мышей, которые живут между стенами или под крышей. Или как минимизировать влияние шума от бурения в море (при возведении ветряных турбин) или от судов на морских млекопитающих. Или как сохранить границы дорог, чтобы они превратились в среду обитания или маршруты передвижения для мелких млекопитающих. Для сохранения биоразнообразия все секторы хозяйства (строительство, сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство, транспорт, развитие городов, энергетика и т. д.) должны стать более инклюзивными к природе. Помимо создания более широкой сети ООПТ на суше и на море в пределах ЕС, новая Стратегия ЕС по сохранению биоразнообразия содержит комплекс мер, обеспечивающих эти необходимые преобразовательные изменения. Европейская сеть по сохранению млекопитающих (European Mammal Conservation Network) поддерживает это обязательство. Благодаря нашим знаниям и опыту в отношении млекопитающих и мерам по смягчению, мы можем помочь сохранить процветающие популяции млекопитающих как в пределах, так и вне ООПТ.

Мы также хотим подчеркнуть, что восстановление биоразнообразия в ЕС зависит не только от политики и действий внутри Евросоюза. Большая часть биоразнообразия ЕС зависит от благополучия популяций за пределами ЕС. Для некоторых видов в странах за пределами Евросоюза обитают популяции, которые образуют источник для восстановления этих видов внутри Евросоюза. Недавние примеры млекопитающих, активно колонизирующих ЕС, - это волк, шакал и бурый медведь. Другие примеры - мигрирующие млекопитающие, такие как летучие мыши и морские млекопитающие. Они пересекают многие страны и территориальные воды, которые не все являются членами Евросоюза. Работа, проделанная в государствах-членах, может быть бесполезной, если условия в государствах-нечленах вдоль маршрутов миграций менее благоприятны для мигрирующих видов. Мы призываем Европейскую комиссию включить все страны Европы в усилия по восстановлению биоразнообразия в регионе.

Для обеспечения необходимых преобразовательных изменений Европейская комиссия создаст новую европейскую структуру управления биоразнообразием. Это обеспечит лучшую реализацию и отслеживание прогресса, улучшит знания, финансирование и инвестиции и лучше уважение к природе в принятии общественных и деловых решений. В рамках этой новой структуры Комиссия создаст механизм контроля и надзора. Он будет включать четкий набор согласованных показателей и позволит проводить регулярную оценку прогресса и определять корректирующие действия, если это будет необходимо. Чтобы установить целевые показатели (например, 80% видов, указанных в Директиве о хабитатах, должны к 2030 году быть в благоприятном природоохранном статусе) и отслеживать, достигнут ли прогресс в достижении целевых показателей, необходимы данные с высоким разрешением. Как упоминалось ранее, для многих видов млекопитающих эти данные отсутствуют, и во многих государствах-членах ЕС их природоохранный статус неизвестен. Прогресс мониторинга требует продолжения сбора данных с равномерной стратификацией измерений в Европе. Однако в большинстве европейских стран нет ни схем мониторинга, ни программ исследований и сохранения млекопитающих. Качество данных о распространении млекопитающих, их распространенности и тенденциях должно быть улучшено для поддержки принятия решений на основе фактических данных в области политики и охраны природы. Поэтому Европейская сеть по сохранению млекопитающих предлагает создать общеевропейскую программу, предоставляющую данные в высоком разрешении о (изменениях в) распределении и популяционных тенденциях европейских млекопитающих и стимулировать / расширять использование этих данных для более инклюзивных видов деятельности в различные секторы экономики. Она состоит из панъевропейской сети, во-первых, объединяющей специалистов по млекопитающим и, во-вторых, предоставляющей данные с высоким разрешением о современном распространенности, статусе популяций и тенденциях европейских видов млекопитающих, вызывающих озабоченность по поводу сохранения (EU HD: Annex 4, IUCN Red List: TR, NT and declining). А также, в третьих, - обеспечения развития, учитывающего природу, ускорения перехода к возобновимой энергетике и, в пятых, предотвращения потерь видов млекопитающих (как и всего биоразнообразия) и мест их обитания. Это будет продолжением текущей работы Европейского фонда млекопитающих (European Mammal Foundation) по подготовке второго издания Атласа европейских млекопитающих.

Эта стратегия является активной и стимулирующей по духу и действию, но она требует совместных действий со стороны людей, бизнеса, социальных партнеров и научного сообщества, а также прочных партнерских отношений на местном, региональном, национальном и европейском уровнях. Европейская сеть по сохранению млекопитающих готова приложить все усилия для достижения главной цели Стратегии: восстановления биоразнообразия к 2030 году.